王春勤委员： 您在市政协九届一次会议上提出的《关于推动企业实施股权激励计划，助力共同富裕》的提案收悉，现答复如下： 一、顶层设计，提高企业股改覆盖面 一是政策引导企业股改。2018年，出台《关于全面推进规上（限上）企业股改工作的通知》，明确对企业按照股改合同金额给予50%的补助。结合各县（市、区）企业实际情况，2019年—2021年分三年下达任务，推动企业股改，市级累计兑现股改补助1068万元。 二是建库指导企业股改。结合区域产业特色和发展目标，每年动态筛选一批重点股改企业，发挥金融顾问、会所律所、股权投资机构等专业资源优势，围绕股权架构优化、财务守法合规、管理流程优化等内容，指导企业规范完成股改，提高对接资本市场能力。三年累计新增股份制企业3117家，其中规上企业股改2167家。 三是组团服务企业股改。建立市级部门和县（市、区）领办企业股改制度，联合税务局、自然资源和规划局、市场监管局等部门开展全流程服务，“一企一策”分类化解企业股改困难，跟进股改后续服务，联动处理复杂问题，保障企业权益。 二、服务保障，扩大股权激励惠及面 一是引进优质机构。加强辅导市场的规范性建设，建立一般规范性股改辅导机构库，制定了机构管理资质标准，根据机构经营情况、专业水平、市场反响等情况对股改机构的服务水平进行评分，引导辅导机构正确理解和准确把握股改政策，认真服务企业股改，帮助企业制定切实可行的员工持股方案，构建科学、规范的中长期激励机制，确保股改成果达到要求。累计有30余家机构纳入全市股改辅导机构库进行统一管理。 二是强化宣传引导。邀请金融领域专家、知名企业的负责人通过线下培训和依托96871嘉兴市企业服务综合平台线上宣传等，解读企业员工持股政策，引导企业通过股权激励等措施提升企业粘合度与吸引力，推动企业进一步提升管理能级。对完成股改的企业，积极组织交流活动，帮助企业实现质的提升。2021年以来，共有17家a股上市公司面向员工实施股权激励，占全市a股上市公司总数的32%。目前，南湖基金小镇针对员工持股计划，可以享受增值税、个人所得税地方留成部分的70%奖励。 三是重视考核评价。加强一般规范性股改项目的评价，促进现代企业制度建设。从企业股改后是否引入新股东、新股东引入何种高端要素或优质资源，财务体系是否优化、财务制度是否更加健全、会计档案管理是否规范、从业人员资质是否提高等股权架构和财务制度两方面进行评估。对已经股改的企业进行成效验收，开展跟踪回访，帮助企业抓住股改的优势再提升、再发展。三年累计开展股改验收30余场，跟踪回访2500家次。 三、政策支撑，增强企业上市影响面。 一是开展“上市100”行动。出台《嘉兴市企业“上市100”专项行动方案》，率先推出“3个1000万”支持政策，对企业培育、股改、挂牌、上市分阶段给予总额最高1000万元的奖励，对上市公司实施再融资、兼并重组，分别给予最高500万元的奖励。充分利用“新三板”精选层转板上市、省股权交易中心“科创助力板”审核便利等政策，支持优质中小企业在“新三板”、省股权交易中心挂牌。 二是做好上市企业孵化。发挥浙江清华长三角研究院等创新载体的孵化功能，推进省级以上高新区、双创空间、科技企业孵化器等创新平台建设，推动资本市场服务端口前移，加大上市源头培育力度。发挥政府产业基金引导作用，通过“科技 金融”尤其是私募股权投资基金的乘数效应，全力孵化一批上市苗子企业。截至目前，孵化上市苗子企业392家。 三是优化企业上市辅导。引导企业提前谋划、找准定位，加强与沪深北交易所、省股权交易中心等的深度合作，创新“企业股改一件事”服务，建立浙江科创助力板总部服务基地等平台，全市企业股改上市后备队伍不断夯实，后备企业常年保持300家以上。今年以来，我市新增上市公司7家、报会企业5家、辅导企业12家。 在推进企业股改上市方面，我们做了许多努力，但在引导企业员工持股方面仍有不足。今后，我们将进一步为我市企业实行股权激励创造更好的条件，服务企业发展需求，破解企业发展难题，持续优化营商环境。 最后，衷心感谢您对我市企业股改上市的关心和支持，并希望您一如既往地关心和支持，通过企业和政府的共同努力，全力支持我市企业平稳健康发展。 嘉兴市经济和信息化局 2022年8月26日
|